10 %)+ toimituskulut. (02) 630 4900 Kirjoittajat • Lasse Lovén • Juha Hiedanpää • Raimo Hakila • Arttu Tuominen • Kari Ylikoski • Teija Kirkkala • Anne Savola • Matti Salo • Juhani Mellanoura Kuvitus • Esko Railo Tilaa meiltä nyt kampanjahintaan! Kuinka luontoa voidaan lähestyä toimeentulon, rakentamisen, kaavoituksen, virkistäytymisen, elämysten, eliölajien, biotooppien, matkailun tai vaikkapa kulttuuriperinnön suojelun kautta.. 2 Luonto työ maa na Kasvutarinoita Satakunnasta Yhdeksän kirjoittajaa ja yksi kuvataiteilija kuvaa elämänkulkuaan ja työtään luonnon ja ympäristön parissa. vsk. alv. Kollaasin tarkoituksena on nostaa esiin luontosuhteen moniulotteisuus. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Ympäristöä muuttavan toiminnan äärellä kohtaavat ihmisten erilaiset arvot, intressit ja uskomukset. Samalla se tekee näkyväksi luontoja ympäristötyön moninaisuuden. ISBN 978-972-9637-55-3 tilaukset@ymparistojaterveys.fi p. Suomen Ympäristöja Terveysalan Kustannus Oy www.ymparistojaterveys.fi 10,00 euroa (sis
Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. vsk. 3
vsk. ihmisperäisen jätteen kierrätysmahdollisuuksia. Ilma on yhtä raikasta kuin oven ulkopuolellakin. tilaushinnasta Irtonumero 10 euroa (sis.alv 24 %) ISSN 0358-3333 Julkaisija Y-tunnus 0366233-3 Suomen Ympäristöja Terveysalan Kustannus Oy Painopaikka Hämeen Kirjapaino Oy Tampere www.hameenkp.fi Näköislehdet ePaper Finland Oy / Lehtiluukku.fi LM Tietopalvelut Oy Toimitusneuvosto Erityisasiantuntija Tarja Hartikainen Kuntaliitto Johtaja Jari Keinänen sosiaalija terveysministeriö Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Anne-Kaarina Lyytinen Itä-Suomen aluehallintovirasto Johtaja Risto Mansikkamäki Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristötarkastaja Sini-Pilvi Saarnio Helsingin kaupungin ympäristökeskus Aikakauslehtien liiton jäsen Kärpäsenä katossa Kärpänen vm 1987 kavereineen sujahtaa kesämökin pihan rauhaisaan takanurkkaan rakennettuun huussiin lautaseinän rakosesta sisään. 4 Ympäristö ja Terveys-lehti Gallen-Kallelankatu 8 28100 PORI Puh. Kärpänen 2019 versio 2.0 pyrkii sisään kompostoivaan puuceehen. Myös kärpänen poistuu paikalta. Kun ovi aukeaa, lentää kärpänen nopeasti sisään. (02) 630 4900 Toimittaja Pertti Forss Ilmestyy 8 numeroa vuodessa Kestotilaus 67 euroa (sis.alv 10 %) Vuositilaus 72 euroa (sis.alv 10 %) Opiskelijatilaus -50 % norm. Kärpänen tuijottaa kuvaansa peilistä, istahtaa käsidesipullon päälle ja säikähtää, kun hyllylle unohtunut matkapuhelin alkaa soittaa ”Vain elämää” tv-sarjastakin tuttua Sannin biisin katkelmaa ”Pojat hakkaa ovee”. Tämä ”teatteri” vei tekijänsä oikeuteen. Lajitovereita ei ole lähettyvillä. Kaarina Kärnä. Tuntuu laulelevan Kake Randelinin ”Avaa hakas” kappaletta. Lukemistakin löytyy. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. (02) 630 4900 etunimi.sukunimi@ymparistojaterveys.fi www.ymparistojaterveys.fi Markkinointi/ilmoitukset Markkinointivastaava Eija Lindroos Puh. Seuroja, Hymyjä ja Suomen Kuvalehtiä, ja edelliseltä kävijältä on jäänyt auki juttu Jumalan teatterin skandaalimaisesta esityksestä, jossa heiteltiin ulostetta katsojien päälle. Pinossa on mm. 040 511 6005 Asiakaspalvelu/tilaukset Toimistonhoitaja Eevastiina Veneranta Puh. Ah, mitkä aromit..! Haju viehättää kärpäsiä, mutta huussissa asioivien ihmiskunnan edustajien viihtyvyyttä on puolestaan ajateltu vuoraamalla seinät julisteilla, joista luonnollisia tarpeitaan hoitavaa katselevat niin Rambo, Samantha Fox kuin Bogart Co. Hetken päästä puhelimensa unohtanut palaa tapahtumapaikalle ja nappaa mukaansa sekä puhelimen että istuimen viereen jääneen Ympäristö ja Terveyslehden numeron 7/2018, joka käsittelee mm. Kärpäset vetäytyvät takaseinälle kuulleessaan seuraavan kävijän lähestyvän
050 324 2464 Toimitus: ja Terveys-lehti 49. vsk. vsk 7 • 2018 Seuraava Ympäristö ja Terveys-lehti 8/2018 ilmestyy viikolla 51. Aiheita mm. 5 Ympäristö Tuottaja Tanja Lohiranta p. Kärpäsenä katossa, Kaarina Kärnä ...........................................4 Muovitiekartta Suomelle: Vähennä ja vältä, kierrätä ja korvaa, Merja Saarnilehto .........................................................6 Käytettyjen tekstiilien ja tekstiilijätteiden käsittelyn hallinnolliset kiemurat, Hanna Salmenperä .......................10 MARA-asetus tehostaa jätteiden käyttöä maarakentamisessa, Oona Niiranen ja Jorma Lammila .............................14 Purettavan rakennuksen materiaalit kiertoon Eija Raimovaara ja Markku Raimovaara ....................................18 Kierrätysalan yrityksillä on potentiaalia säästää rakennusja purkujätteen käsittelykustannuksissa Julia Ruotsi-Turbaev ja Anna Perttola .........................................24 PASSIIVI -hankkeessa kehitetään passiivinäytteenottoa pilaantuneiden pohjavesialueiden tutkimisessa ja seurannassa, Heidi Ahkola, Jarno Laitinen ja Anna-Liisa Kivimäki ........................................................................28 Yhteiskehittämällä kohti kestävämpää pilaantuneiden maa-alueiden riskienhallintaa ja kunnostamista Aura Nousiainen ja Jarno Laitinen ..............................................34 Pilaantuneiden maa-alueiden kokeiluohjelman oppeja jatketaan Maaperä kuntoon -ohjelmassa Jarno Laitinen ja Kari Pyötsiä ....................................................... 044 526 6552 Päätoimittaja Kaarina Kärnä p. 44 Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitysvelvollisuus Outi Pyy ..............................................................................................52 Lyijyja teräshaulien ympäristökäyttäytyminen ampumaradoilla, Hanna Tolvanen, Tuomas Suikkanen, Noora Lindroos ja Kimmo Järvinen .............................................56 Kirjaesittely: Milas Dekkers, Helpotuksen historia .....61 Käymälöinnistä kuuminta hottia! Mia O’Neill ja Karoliina Tuukkanen .......................................................................62 Kuiva kiertoon – liiketoimintaa kierrosta Antero Luonsi ja Eeva-Liisa Viskari ...............................................66 ”Ei ulostetta pelloille!” – media mielipiteiden muokkaajana, Mia O’Neill ..........................................................70 Jätevesisaneeraukset rannoilla vilkastumassa – neuvontaa tarvitaan edelleen, Satu Heino .........................76. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Lehden teemoina ovat Varautuminen ja valmius. pelastuslain 42 §:n mukainen ilmoitusvelvollisuus viranomaisille onnettomuusriskeistä, vastaanottajalähtöinen riskiviestintä, turvallisuusjohtaminen. 40 Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostaminen vuonna 2017, Jouko Tuomainen ja Outi Pyy ..........................................
6 M uovitiekartan lähtökohta on muovien laaja käyttö ja niiden monet hyödylliset ominaisuudet. EU on antanut kertakäyttömuoveja koskevan aloitteen, jossa ehdotetaan myös mm. Neuvotteleva virkamies Merja Saarnilehto Ympäristöministeriö Muovitiekartta Suomelle: Vähennä ja vältä, kierrätä ja korvaa Suomen tuore muovitiekartta sisältää ensiaskelet kohti uutta, kestävämpää muovitaloutta. Vapaaehtoisten toimien lisäksi voidaan turvautua kieltoihin tai muuhun säätelyyn. Tarvitaan kuitenkin toimia, joilla vähennetään muovijätteen ja -roskan aiheuttamia haittoja, edistetään muovin talteenottoa, kierrätystä sekä parempaa tuotesuunnittelua, luodaan edellytyksiä kiertotalouden innovaatioille ja investoinneille sekä vähennetään riippuvuutta fossiilisista raaka-aineista lisäämällä korvaavia, biopohjaisia ja biohajoavia ratkaisuja. Jätelakiin sisältyy roskaamiskielto, jonka rikkomuksesta on mahdollista määrätä esimerkiksi 100 euron sakko. Siihen on koottu lupaavimpia ja merkittävimpiä toimia muovien aiheuttamien haasteiden ratkaisemiseksi. Työryhmä haluaa myös, että ns. muoviveron käyttöönottoa selvitetään kertakäyttömuovien vähentämiseksi ja korvaavien ratkaisujen vauhdittamiseksi. Roskaamisen ja turhan kulutuksen välttämiseksi työryhmä haastaa kaupunkeja ja tapahtumajärjestäjiä varmistamaan roskaamattomuus sekä ehdottaa vapaaehtoisia sopimuksia kertakäyttöja ylipakkaamisen vähentämiseksi. Esimerkiksi muovikasseja koskevan Green deal -sopimuksen avulla on lyhyessä ajassa pystytty vähentämään muovikassien kulutusta merkittävästi. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. vsk. tiettyjen kertakäyttöisten elintarvikepakkausten kulutuksen merkittävää vähentämistä sekä myös suoria kieltoja kertakäyttöisille muovituotteille, kuten ruokailuvälineille. Samalla tulee
vsk. Myös hinnoittelua tulee kehittää jätteiden lajittelun kannustimena. Toistaiseksi vielä Euroopassakin vähäisesti käytetyn kemiallisen kierrätyksen soveltuvuutta ja vaikutuksia tulee arvioida. Muovien talteenoton vauhdittamiseksi esitetään erillistoimia kahdelle sektorille. 7 arvioida verotuksen suhdetta tuottajavastuujärjestelmään. Myös kerätyn muovijätteen jatkokäsittelyä ja -käyttöä on parannettava. Muovijätteen parempi talteenotto ei kuitenkaan yksinään riitä. Myös tietoa muovin vaikutuksista maaperässä tulee lisätä. Muovitiekartan mukaan muovihaaste on Suomelle myös mahdollisuus. Muovien tunnistamista rakennuksissa halutaan parantaa, samoin muovijätteen lajittelua rakennustyömailla. Tähän ohjaavat myös kiristyvät EU:n jätedirektiivin vaatimukset pakkausmuovien kierrättämisestä. Muovi j ätteen talteenoton tehostamiseksi tulee uudistaa erilliskeräysvaatimuksia ja lisätä merkittävästi pakkausmuovin talteenottoa ja keräyspaikkoja, esimerkiksi laajentamalla kiinteistökohtaista ja alueellista keräysjärjestelmää ja järjestämällä korttelikeräys pientaloille. Maailmalla on suuri tarve jätehuoltoja kierrätysratkaisuille sekä esimerkiksi turvallisille, biopohjaisille, kierrätettäville ja myös täysin bioha. Lisäksi käynnistetään kokeiluja muidenkin muovien erilliskeräyksen vauhdittamiseksi. Tarvitaan lisää ja monipuolisempia, eri arvoketjuille sopivia kierrätysratkaisuja. Maatalousja puutarhamuovien osin vielä heikosti toimivaa kierrätystä tulee tehostaa ja korvata, esimerkiksi kehittämällä ja ottamalla käyttöön uusia biopohjaisia ja täysin biohajoavia katemateriaaleja. Talteenoton tehostamiseksi on tärkeää kehittää myös kierrätysjärjestelmien selkeyttä sekä lisätä kuluttajien ja yritysteen tietoisuutta muovien kierrättämisestä myös käytännön neuvonnalla. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Yhteistyöryhmä arvioi, että muovin kierrätyksen vauhdittamiseksi Suomeen tarvitaan yksi tai kaksi täysimittaista muovijalostamoa lisää sekä kemiallisen kierrätyksen yksikkö tai yksikköjä
8 joaville pakkauksille. Käynnistetään tutkimushankekokonaisuus ja vahvistetaan kansainvälistä tutkimusyhteistyötä muovin ja erityisesti mikromuovien haitallisista vaikutuksista. Muovitiekarttaa valmistellut työryhmä ehdottaakin seuraavia toimia: • Täsmennetään tietotarpeet ongelman suuruuden tunnistamiseksi. vsk. Muoviosaamisen kehittäminen palvelee myös suomalaisten yritysten vientiä. Myös kierrätysperäisen muovin mahdollisista haitta-aineista ja niiden vaikutuksista tiedetään liian vähän. Suomen tulisi nostaa muovihaaste näkyvästi kansainväliselle asialistalleen. • Kehitetään muovijätteen eri komponenttien tunnistamiseen soveltuvia tekniikoita, muovien sisältämien haitallisten aineiden tunnistamista ja analytiikkaa sekä tekniikoita haitallisten aineiden poistamiseen muovien kierrätyksessä. Menestyäkseen kansainvälisessä tutkimusyhteistyössä ja tutkimusrahoituksen hankkimisessa Suomi tarvitsee myös omaa tutkimusta. Samalla tarvitaan jo tunnistettujen selvitystarpeiden toteuttamista. Ensimmäisiä tutkimustuloksia mikromuovien terveysvaikutuksista on vasta tullut julkisuuteen. • Järjestetään meren roskaantumisen seuranta ja säännöllinen tilanarviointi osana merenhoitoa sekä hankitaan tutkimustietoa muovien vaikutuksista merieliöstöön.. Yhteistyöryhmä katsoo, että näihin ratkaisuihin tulisi nyt panostaa isosti ja perustaa kansallinen ohjelmakokonaisuus ja New Plastics Finland -osaamisverkosto. EU on jo päättänyt lisäpanostuksista muovien tutkimukseen osana nykyistä tutkimuksen puiteohjelman (Horisontti 2020) rahoitusta sekä laatimalla rahoitusta ohjaavan pitkän aikavälin tutkimusstrategian muoveille. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Päätöksenteon tueksi tarvitaan lisää tietoa ja riskien tunnistamista. Suomella on vahvaa biomateriaaliosaamista ja raaka-aineita, jotka tarjoavat mahdollisuuksia muoveja korvaaviksi ratkaisuiksi. Näitä ovat esimerkiksi kansallisessa vaarallisten kemikaalien ohjelmassa (KELO) ja Itämeren tilan seurantaohjelmassa esiin nostetut muovien haitallisiin aineisiin, lietteiden mikromuoveihin tai merten roskaantumiseen liittyvät selvitystarpeet. • Kehitetään ratkaisuja huleja jätevesien mikromuovien talteenottoon sekä mikromuoveja sisältävien lietteiden hyödyntämiseen. T oistaiseksi muoviroskan, mikromuovien ja muovien sisältämien haitallisten aineiden ympäristövaikutuksista tiedetään jonkin verran, mutta tieto on hajanaista ja jopa perustieto puutteellista. Euroopan kemikaalivirasto selvittää parhaillaan vaihtoehtoja tuotteisiin lisätyn mikromuovin käytön rajoittamiselle, ja komissio hakee keinoja muovia sisältävien tuotteiden kuten tekstiilien, maalien ja autonrenkaiden kulumisesta aiheutuvien mikromuovipäästöjen rajoittamiseen. Tutkimus vie useita vuosia ja vaatii kansainvälistä yhteistyötä. Tutkimuksen kohdentamisessa huomioidaan mikromuovin lähteet ja niille altistuminen, pysyvyys ja hajoavuus ympäristössä, lisätyt ja kertyneet haitta-aineet, ympäristöja terveysvaikutukset sekä tarpeen mukaan myös sosioekonomiset näkökohdat. Merten roskaantumiseen pahimmilla alueilla voitaisiin vaikuttaa esimerkiksi perustamalla kummikohde, joka toimisi näyteikkunana ja ponnistuslautana uusille ratkaisuille. Yhteistyöryhmän mukaan tarvitaan tutkimushankekokonaisuus selvittämään muovien haitallisia terveysja ympäristövaikutuksia ja niiden ratkaisuja. Tämä työryhmän ehdotus ei suinkaan ole niistä vähäisin
Tiekartan laati ympäristöministeriön asettama laaja yhteistyöryhmä, jonka työtä tuki asiantuntijasihteeristö. vsk. Työryhmässä ja sihteeristössä oli edustajia ministeriöistä, tutkimuslaitoksista, järjestöistä ja elinkeinoelämästä. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Työryhmä haluaa saada laajasti myös muita kumppaneita mukaan toimintaan. ”Tutkimuksen jarruna ovat standardisoimattomat mikromuovin havainnointija analysointimenetelmät. Muovitiekarttaa ryhdytään toteuttamaan välittömästi. 9 Muovitiekartan toimille on nimetty toteuttajatahot ja yhteistyökumppanit. Myös tietämyksen lisääntyessä tarvitaan uusia toimia. Ehdotusten joukossa on myös toimia, joiden toteutus edellyttää pitkää aikaväliä ja lisäresursseja. Toimien toteuttamista arvioidaan vuoden 2019 keväällä. Tiekartan valmistelussa kootut ideat voivat toimia innoittajina myös uusien toimenpiteiden käynnistämiseksi. Lisäksi tiekartan valmisteluun osallistui verkkokeskustelussa ja työpajoissa suuri joukko sidosryhmiä ja kansalaisia. Hankala tehdä tarjouspyyntöä esimerkiksi jätevesien mikromuovipitoisuuksista, kun ei ole edes suuntaa antavia ohjeita miten pitäisi havainnoida ja analysoida.” (Sitaatti muovitiekartan valmistelun verkkoalustalta.)
Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Tekstiilit nähdään myös kiertotalouden hengen mukaisesti kiinnostavana tuoteryhmänä, jossa käytetystä materiaalista voidaan saada arvonlisäystä tuotekehittelyn ja uusien liiketoimintakonseptien avulla. vsk. Tähän vaikuttaa muun muassa EUn pyrkimys edistää kiertotaloutta sekä kiertotalouspaketin osana annettu jätedirektiiviuudistus, joka sisältää velvoitteen järjestää myös tekstiilijätteiden erilliskeräys kierrätyksen lisäämiseksi. Tekstiilien materiaalikierrättämisen kehittelyssä Suomessa ollaan etulinjassa, ja lisäksi kuluttajakeräyksen ja tekstiilien lajittelun mahdollisuuksia on selvitetty eri hankkeissa.. 10 Hanna Salmenperä Suomen ympäristökeskus TELAKETJU -hanke Käytettyjen tekstiilien ja tekstiilijätteiden käsittelyn hallinnolliset kiemurat Käytettyjen tekstiilien uudelleenkäyttöön ja tekstiilijätteiden materiaalina hyödyntämiseen kohdistuu paljon mielenkiintoa
2015) mukaan hyväntekeväisyysjärjestöjen vastaanottamasta materiaalista viidennes on jätettä. Kerätyt tuotteet on tarkoitettu uudelleenkäyttömarkkinoille. Osa kuluttajista ei noudata ohjeistusta, ja silloin keräykseen päätyy virheellisesti tekstiilijätettä. Kotimaisen tutkimuksen (Dahlbo ym. Jos kerätään ja käsitellään tuotteita, jätelain vaatimuksia keräykseen liittyvistä hallinnollisista menettelyistä ei sovelleta. Tekstiilien keräys voi myös olla yritysten välistä materiaalikauppaa, missä suuremmat, tasalaatuiset materiaalierät vaihtavat omistajaa. Käytettyjen tekstiilien keräyksen ohjeistus yhdessä aiotun käyttötarkoituksen kanssa määräävät tarvittavan hallinnollisen menettelyn (kuva 1). Käytettyjä tekstiilejä keräävät hyväntekeväisyysjärjestöt ovat ohjeistaneet keräyksensä koskemaan käyttökelpoisia, puhtaita ja ehjiä vaatteita ja tekstiilejä. Materiaalin hyödyntäjän vastuulla on noudattaa lakia ja tuntea velvoitteet. Ohjeen ja aikomuksen perusteella toiminta luokitellaan tekstiilituotteiden uudelleenkäytöksi. 11 T ekstiilijätteisiin kohdistuu samat jätelain mukaiset hallinnolliset vaatimukset kuin muihinkin jätteisiin, vaikka luonteeltaan ne olisivatkin harmittoman tuntuisia. Peruslinjat jätelain mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamiselle.. Ympäristöministeriön rahoittamassa TELAKETJU-hankkeessa selvitettiin käytettyjen tekstiilien sekä tekstiilijätteiden hyödyntämisen rajapintoja ja ammattimaiseen toimintaan liittyviä velvoitteita. Kuva 1. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Virheet kotona tapahtuvassa lajittelussa ovat kuitenkin uudelleenkäyttöön keräävistä järjestöistä riippumaton tekijä, eivätkä siten määrää tarvittavaa hallinnollista menettelyä. Aina ei kuitenkaan ole kyse jätteestä. vsk. Käytettyjen tekstiilituotteiden keräys uudelleenkäyttöä varten Käytettyjen tekstiilien keräystoiminta voi olla keräystä kuluttajilta aluekeräyksen tai kiinteistöllä ja vaikka myymälässä tapahtuvan keräyksen avulla. Keräykseen päätyvä mahdollinen jäte on vain rasite toiminnalle
Lisätietoa: https://telaketju.turkuamk.fi/termit/ https://telaketju.turkuamk.fi/webinaarit -> Tekstiilien keräyksen ja kierrätyksen termit ja hallinnolliset menettelyt. vsk. Jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta on tehtävä jätelain mukainen ilmoitus jätehuoltorekisteriin. YM. 2015. Jätteen keräystoimintaa koskevan ilmoitusmenettelyn tarve Jos lajitteluohjeistuksen mukaan keräykseen saa toimittaa sekä käytettyjä ja ehjiä tekstiilejä että rikkinäisiä ja käyttökelvottomia tekstiilejä, eli poistotekstiiliä, kyse on jätteestä ja toimintaan sovelletaan jätelain mukaisia menettelyjä. Tekstiilien uudelleenkäytön ja tekstiilijätteen kierrätyksen tehostaminen Suomessa. YM.n rahoittaman TELAKETJU-hankkeen yhtenä tavoitteena oli yhtenäistää poistotekstiilin keräysja lajittelumenettelyjä. Ympäristöministeriö, Ympäristönsuojeluosasto, Muistio 5.4.2013.. Lisäksi tarkasteltiin vaihtoehtoisia malleja uudistaa tekstiilijätteen jätehuollon vastuunjakoa. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Jätteen keräystoiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin. Tehtäväkokonaisuuksien tarkasteluun osallistui laaja joukko hankkeessa mukana olevia toimijoita. Tällöin toiminnan tarkoituksena ovat sekä uudelleenkäyttö että kierrätys. Lähteet Dahlbo ym. Ilmoitus tehdään sen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jonka alueella keräystä harjoitetaan. Myöskään vapaaehtoiset keräystapahtumat eivät ole jätelain tarkoittamaa ammattimaista toimintaa. 12 Mikäli lajitteluohjeistus perustuu puhtaiden, käyttökelpoisten ja ehjien tekstiilien keräykseen, keräys koskee tekstiilien uudelleenkäyttöä, eikä tarvetta jätelainsäädännön mukaiselle ilmoitusmenettelylle ole. Suomen ympäristökeskuksen vastuulla olleessa työpaketissa laadittiin ehdotus tekstiilijätteisiin liittyvistä keskeisimmistä termeistä. Suomen ympäristö 4/2015. Lopuksi koostettiin viranomaisohjeet käytettyjen tekstiilien ja tekstiilijätteen maastavientiin. Jotkut liikkeet ja vaateketjut vastaanottavat myymälöissään myös uudelleenkäyttöön kelpaamatonta tekstiilijätettä. Toiminnan ammattimaisuus kytkeytyy myös siihen, että keräys on pysyvä osa liiketoimintaa. Tekstiilijätteen keräämiseen ja lajitteluun liittyvät hallinnollisten menettelyiden tarpeesta ja tulkinnoista laadittiin ohjeistus ja järjestettiin webinaari. 2013. Tällaista toimintaa ei pidetä ammattimaisena jätteen keräystoimintana. Jätteen keräyksellä tarkoitetaan jätelain mukaan jätteen kokoamista kiinteistön haltijan, kunnan, tuottajan, jakelijan tai muun järjestämään vastaanottopaikkaan omatoimista käsittelyä varten tai jätteen kuljettamiseksi käsittelyyn, mukaan lukien jätteen alustava lajittelu ja tilapäinen varastointi. Ympäristöministeriön tulkintaohjeen (YM 2013) mukaan ammattimaista jätteen keräystoimintaa ovat esimerkiksi kunnan, tuottajayhteisöjen, tiehallinnon ja jätealan yritysten järjestämät sekajätteen tai lajitellun jätteen vastaanottopaikat
vsk. Tarjoamme Juhlavuoden etuna Ympäristö ja Terveys-lehden tilaajille Elintarvike ja Terveys-lehden kestotilauksen hintaan 40 € Puhtaamman huomisen ääni www.ymparistojaterveys.fi. 2019 jälkeen tilaus jatkuu norm. kestotilauksena). 13 Ympäristö ja Terveys-lehden tilaajat! 50v. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Juhlavuosi Ensi vuosi 2019 on Ympäristö ja Terveys-lehden tilaukset@ymparistojaterveys.fi Lisää tilaukseen koodi ET40 Tarjous voimassa 31.12.2018 saakka. (V
Uuden ja vanhan MARAn periaatteellinen ero Vaikka aiemman (VNa 591/2006) ja uuden (VNa 843/2017) MARA-asetuksen tavoitteet vastaavatkin toisiaan, on uuden asetuksen lähestymistapa täysin erilainen. Uudessa MARA-asetuksessa jätteiden hyödyntämistä katsotaan maarakennuskohde ja -rakenne edellä, ei materiaali edellä, niin kuin vanhassa. MARA-asetus tuli voimaan 1.1.2018. Vaatimusten täyttyminen osoitetaan hyödyntämistä koskevassa rekisteröinti-ilmoituksessa. MARA-asetus tehostaa jätteiden käyttöä maarakentamisessa. Asetuksessa määritellään vaatimukset, joiden täyttyessä asetuksessa tarkoitettujen jätteiden hyödyntämiseen ei tarvita ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista ympäristölupaa. Asetus pyrkii lisäämään jätteiden hyödyntämistä ja siten edistämään kestävää luonnonvarojen käyttöä ja kiertotaloutta. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. vsk. Suunnittelija Oona Niiranen Kiertotalouskonseptien projektinjohtaja Jorma Lammila Ramboll Asetuksen perusteella tiettyjä jätteitä voidaan hyödyntää maanrakennuksessa kevennetyllä prosessilla, ilman ympäristölupaa. MARA-asetuksen ulkopuolelle jääneiden jätteiden hyödyntäminen toteutetaan edelleen ympäristöluvan kautta. 14 V altioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (VNa 843/2017) eli ns
Haitta-aineille säädetyt raja-arvot on annettu asetuksessa määritellyille maarakentamiskohteille toisin kuin aiemmassa asetuksessa, jossa raja-arvot olivat jätemateriaalikohtaisia. Laadunvarmistusta koskevia vaatimuksia on lisätty jätemateriaalien tutkimiseen ja jätteen hyödyntämistä koskevien tietojen dokumentointiin liittyen. Myös laadunvarmistukseen on tullut selkeyttä. Käytännössä maarakennuskohteeseen etsitään sopivaa materiaalia, eikä jätemateriaalille etsitä sopivaa sijoituspaikkaa. Teollisuuden kannalta olennaisin muutos MARA-asetuksessa liittyy sivuvirran tai jätteen laadunvalvonnan vaatimuksiin.. vsk. Mikä on muuttunut uudessa asetuksessa Uusi MARA-asetus antaa huomattavasti aiempaa paremmat mahdollisuudet hyödyntää teollisuudessa syntyviä sivuvirtoja maarakennuksessa, kattamalla laajemmin hyödynnettäviä kohteita ja materiaaleja. 15 Rakenne edellä -ajattelutapa kulkee asetuksessa ja sen puitteissa tehdyssä toiminnassa alusta loppuun. Vanha asetus (VnA 591/2006) määritteli tarkasti sovelluskohteet, kuten tiet ja pysäköintialueet. Uusi MARA puhuu väylistä, kentistä ja valleista, jolloin ei turhaan jäädä kikkailemaan kohteiden määrittelyillä. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Toki ideaalitilanteessa molemmat tapahtuvat samaan aikaan. Asetuksen soveltamisalan laajentumisen vuoksi uudessa asetuksessa on tuotu selkeyttä etenkin toiminnan laadunvarmistukseen. Uuteen MARA-asetukseen on edellisten lisäksi otettu mukaan myös: • tiilimurske • käsitelty jätteenpolton kuona • asfalttimurske ja rouhe • rengasrouhe ja kokonaiset renkaat • valimohiekat • kalkit • rakenteesta poistettu jäte. Nykyinen asetus pitää sisällään yli kaksinkertaisen määrän hyödynnettäviä materiaaleja. Aiemmin asetuksessa oli mukana ainoastaan kivihiilen, turpeen ja puuperäisen aineksen polton lentoja pohjatuhkat, leijupetihiekka sekä betonimurske. Ajattelutapa edellyttää muutosta alan toimijoilta. Sovellettavien hyötykäyttökohteiden näkökulmasta uusi MARA-asetus on myös huomattavasti aiempaa laaja-alaisempi
Ammattimaisilla toimijoilla asetuksen vaatima laadunvarmistusjärjestelmä tulee todennäköisesti olemaan osa laitoksen yleistä johtamisjärjestelmää. Hyvin hoidettu laadunvarmistus onkin tärkeä palikka yrityksen riskien hallinnassa. Materiaaleja on helpompi tarjota soveltuvaan käyttöön, kun tekniset ominaisuudet on tutkittu etukäteen ja niiden vaihteluväli on tiedossa. Näytteiden kokoon, ottotapaan ja ajankohtiin on myös annettu ohjeistuksia etenkin soveltamisohjeen puolella. Hyvin hoidettu sekä asiallisesti dokumentoitu laadunvarmistus on erinomainen työkalu tämän luottamuksen rakentamiseen ja ylläpitoon. Sillä varmistetaan, ettei ikäviä yllätyksiä pääse myöhemmin syntymään. Ideaalitilanne voisikin olla sellainen, jossa teollisuuslaitokset ja rakennusliikkeet muodostavat toisiaan hyödyttäviä kumppanuuksia. Teknisiä ominaisuuksia ovat mm. Jätteen tuottaja ylläpitää ajan. Tarkastelu on hyvä tehdä ajoissa ennen kesää, jotta materiaaleja saadaan kohteisiin vilkkaimpana rakennusaikana. Jätteiden tuottajien tulisikin peilata nykyistä johtamisjärjestelmää uuden MARA-asetuksen valossa. Käytännön riskienhallintaa Uuden asetuksen antamat ohjeistukset ovat selkeät, ja niitä noudattamalla jätteen tuottaja voi olla varma siitä, että hänen velvoitteensa jätettä kohtaan ovat ohi, kun kuorma ajaa laitoksen porteista ulos. leikkauslujuus, raekoko ja vesipitoisuus. Vaikka MARA-asetus ei vaadi jätteen teknisten ominaisuuksien tutkimista, on tuottajan etu olla niistä selvillä. Kun toimintatavat ovat asetuksen mukaiset, mahdollisten jälkiseuraamusten riski on häviävän pieni ja laitosten johtajat voivat nukkua yönsä hyvin. Asetus antaa vaatimuksia laadunvarmistukselle rajoittamalla tutkittavan jäte-erän enimmäiskokoa ja määrittämällä osanäytteiden vähimmäismäärän sekä näytteistä tehtävät määritykset. Toteutus käytännössä Asetuksen mukainen laadunvarmistus, eli jätteen ympäristökelpoisuuden osoittaminen, toteutetaan huolellisella suunnittelulla, näytteenotolla ja raportoinnilla. Ympäristökelpoisuuden lisäksi jätteen tulee olla käyttötarkoitukseensa teknisesti soveltuvaa. Materiaalija toimintakohtaisesti tehty tarkastelu paljastaa ne toimintatavat, joita tulisi muuttaa asetuksen mukaisiksi. 16 Uudessa MARAssa on huomattavasti selkeämmät vaatimukset siitä, miten hyödynnettävän materiaalin kelpoisuus tulee varmistaa. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. MARA-materiaalien laadunvarmistus Vaatimukset MARA-asetuksen vaatima laadunvarmistus kattaa kaikki toimet, joilla jätteen luovuttaja osoittaa jätteen täyttävän asetuksen vaatimukset ympäristökelpoisuudesta. Laadunvarmistukseen sisältyy hyödynnettävän jätteen laadun ja sen vaihtelun säännöllinen tutkiminen ja tutkimusten huolellinen dokumentointi. Seuraavassa kappaleessa käydään läpi uuden MARAn vaatimukset laadunvarmistukselle, esitetään muutamia esimerkkejä sekä pohditaan hyvin suoritetun laadunvarmistuksen merkitystä sivuvirtaa tai jätettä tuottavalle yritykselle. vsk. On syytä tiedostaa, että jos MARA-asetuksen vaatimien ympäristökelpoisuustestien tekeminen valmiista näytteestä kestää kahdesta kolmeen viikkoon niin teknisten ominaisuuksien testaaminen vie noin kahdesta kolmeen kuukautta. Kaikissa hyvissä liikesuhteissa luottamuksella on merkittävä rooli. On siis jokaisen jätteen tuottajan etu, että toiminnan laadunvarmistus on hoidettu kunnialla. Mitään näistä kolmesta osa-alueesta ei ole syytä väheksyä
Jos ominaisuudet eivät ole tiedossa, jätteet voivat pahimmillaan jäädä hyödyntämättä asetuksen mukaisissa kohteissa. Asetuksen vaatimusten mukaisesti hoidettu, hyvin dokumentoitu laadunvarmistus on erinomaista riskien hallintaa ja luo hyvät edellytykset rakentaa luottamuksellisia yhteistyösuhteita ja kumppanuuksia. Jätteen tuottajien kannalta muutos voi tarkoittaa sitä, että alalle syntyy rakentajan markkinat. Vastuullinen kumppani toimittaa hyödyntämisen päätteeksi kohteen loppuraportin viranomaisen lisäksi myös jätteen tuottajalle. 17 tasaista tietoa jätteiden ominaisuuksista ja määrästä, jolloin rakentajan on helppo valita kohteisiinsa sopivia materiaaleja nopeallakin aikataululla. vsk. Jätteen tuottaja toimittaa laadunvarmistukseen liittyvät raportit hyödyntämispaikan haltijalle, joka täyttää rekisteröinti-ilmoituksen ja hyödyntää materiaalin kohteessaan. Uuden MARA-asetuksen vaatimukset laadunhallinnasta antavat hyvän selkärangan MARA-materiaalien tuottajille hoitaa omat velvoitteensa hyödynnettäviin materiaaleihin liittyen. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Tuottajan on tiedettävä jätteen ominaisuudet, jotta hyödyntämispaikkojen haltiat voivat harkita jätteiden hyödyntämistä rakennushankkeissaan. Lisääntyneet, mutta samalla selkeytyneet laadunhallinnan vaatimukset, tulee ehdottavasti nähdä hyödyntämistä edistävänä positiivisena asiana, jonka kustannukset suhteessa siitä saataviin hyötyihin ovat varsin kohtuulliset.. Yhteenveto Uuden MARA-asetuksen myötä jätemateriaalien hyödyntämisen toimintaympäristössä tapahtuu periaatteellinen muutos: katseet kääntyvät materiaalikeskeisyydestä hyödyntämiskeskeisyyteen
Uudelleenkäytön tehostamiselle on voimakas tarve, sillä rakentaminen, mukaan lukien rakennusten purkaminen, tuottaa toimialana merkittävän osan kokonaisjätemäärästä Suomessa. Koulun purkamisen valmistelu aloitettiin keväällä 2017 kaupungin tilapalveluissa. Koululla tehty katselmuskäynti joulukuussa 2017 osoitti, että rakennuksissa oli runsaasti kalusteita, työkoneita, rakennusosia ja muita materiaaleja, sillä tavaraa oli kerätty sinne myös aiemmasta purkukohteesta. Hämeenlinnassa kokeiltiin, kuinka jäämistön määrää voitaisiin ohjata uudelleenkäyttöön jo ennen rakennuksen purkamisen alkamista. RANTA-hanke oli Hämeen ammattikorkeakoulun toimesta mukana purkua valmistelevien toimenpiteiden suunnittelussa. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Tavallisesti purkuurakoitsijan tehtäväksi jää ratkaista rakennukseen jääneiden materiaalien kohtalo. Laadultaan tämä jäämistö oli hyväkuntoista, ja siten sillä nähtiin olevan uudelProjekti-insinööri Eija Raimovaara Hämeen ammattikorkeakoulu RANTA-hankkeen projektipäällikkö, lehtori Markku Raimovaara Hämeen ammattikorkeakoulu Kuntien purettaviin rakennuksiin jää usein kalusteita, teknisiä laitteita ja rakennusosia, joilla voisi olla jatkokäyttöä toisessa kohteessa. vsk. Koulun purku-urakka koostuu kolmen rakennuksen purkamisesta, kaikkiaan runsaasta 7500 kerrosneliömetristä. Osa materiaaleista käytetään sellaisenaan uudelleen, osa kierrätetään materiaalina ja loput hyödynnetään energiana. 18 Koulun jäämistön hyödyntäminen Kaurialan koulu suljettiin Hämeenlinnassa sisäilmaongelmien takia keväällä 2015. Purettavan rakennuksen materiaalit kiertoon
Kukin tavara koodattiin sijainnin perusteella, kalusteista otettiin mitat ja jokainen artikkeli kuvattiin. Alkuvaiheessa pyrittiin arvioimaan huolellisesti millaiselle materiaalille olisi kysyntää, jos sitä olisi tarkoitus myydä. Kuva: Markku Raimovaara.. Kaurialan koulussa oli varsin suuri määrä kalusteita, joita oli kerätty koulun liikuntasaliin (kuva 1). Joukossa oli esimerkiksi suuri määrä erilaisia toimistopöytiä ja -tuoleja, jotka ovat liian suuria nykypäivän työtiloihin. Jäämistö koostui mm. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. Koska kyse oli sisäilmaongelmaisista rakennuksista, uudelleenkäyttöön soveltuviksi katsottiin vain kovapintaiset materiaalit, jotka voidaan puhdistaa. Selvittelyn jälkeen kävi ilmi, että kaupungin hallintosäännön mukaan toimivalta asiassa kuuluu kaupunginjohtajalle, joka hyväksyi myymisen päätöksellään huhtikuussa 2018. Arvioinnin tuloksena syntyi kokonaisnäkemys, mikä osa jäämistöstä oli todennäköisesti riittävän kiinnostavaa potentiaalisten uudelleenkäyttäjien kannalta, ja se materiaali päätettiin inventoida tarkemmin. vsk. Jäämistön myynnin tultua hyväksytyksi kohdistui kiinnostus huutokaupan käyttöön, koska myyminen etukäteen Kuva 1. Jäämistön dokumentointi ja myynti RANTA-hanke (HAMK) inventoi koulun jäämistöä kevättalvella 2018 kaupungin tilapalveluiden tukemana. Sen sijaan purkukohteen yhdessä rakennuksessa oli muun muassa erilaisia työkoneita, joiden arveltiin kiinnostavan ostajia (kuva 2). Tässä vaiheessa kohdattiin tärkeä hallinnollinen kysymys, mikä taho Hämeenlinnan kaupungin organisaatiossa voi päättää, voidaanko kaupungin omaisuutta myydä. Purkukohteessa olleita toimistokalusteita. 19 leenkäytön mahdollisuuksia. Inventoinnin ohella selvitettiin, miten jäämistö saataisiin hallitusti myyntiin. Hämeenlinnan kaupungilla oli jo aikaisemmista purkukohteista kokemusta, ettei sellaiselle materiaalille ollut kysyntää. puutyökoneista, kalusteista, wc-istuimista, valaisimista, lämmityspattereista ja isosta kylmiöstä
Luotsi -säätiön työntekijät olivat siivonneet kohKuva 2. Lähes kaikista myynnissä olleista artikkeleista jätettiin tarjous, mikä ennakoi vilkasta tavaroidenhakupäivää. Ympäristö ja Terveys-lehti 7 • 2018, 49. vsk. Kuva: Markku Raimovaara.. 20 asetetulla kiinteällä hinnalla arveltiin vaikeaksi. Pientyökalut koottiin isoksi eräksi myytäväksi yhtenä kokonaisuutena. Useasta artikkelista tarjouksia jätettiin viimeiseen hetkeen asti. Verkkohuutokauppa vaikutti tilanteeseen sopivalta myyntikanavalta ja neuvottelut julkisenkin sektorin kauppapaikkana toimivan Huutokaupat.com -sivuston kanssa aloitettiin. Purkukohteessa olleita puuntyöstölaitteita. Huutokauppa oli auki kaksi viikkoa kesäkuussa 2018. Myynnin päätyttyä kaupunki järjesti koululla kaksi noutopäivää, joiden aikana ostajien tuli hakea ostoksensa pois. Operaattori vakuutti, että kyllä kysyntää oli ollut muissakin vastaavissa kohteissa, ja päätös huutokaupan käytöstä tehtiin. Esimerkiksi keittiökaapistot pyrittiin myymään sellaisina kokonaisuuksina kuin ne alkuperäisellä paikallaan olivat. Huutokauppaa Huutokaupat.com vastasi artikkeleiden viennistä verkkohuutokauppaan saatuaan inventoinnin tuloksena syntyneet tiedostot myytävästä materiaalista. Myytäväksi aiottu jäämistö koottiin luetteloksi, johon kertyi lähes 140 artikkelia. Näyttötilaisuudet olivat sikäli tärkeitä, että paikalla käytiin katsomassa varsinkin isoja artikkeleita (sorvit, höylät, porakone, sirkkeli, kylmiö), sillä laitteiden irrotus ja poiskuljetus kuuluivat ostajalle. Huutokaupan aikana kaupunki järjesti kaksi tilaisuutta, jossa ostajilla oli mahdollisuus tutustua myyntikohteisiin ennen tarjoustensa jättämistä. Teknisistä laitteista pyrittiin keräämään saatavilla olevat tiedot, koska ostajat ovat niistä kiinnostuneita tarjoushintaa miettiessään. Hämeenlinnan kaupungin ja HAMK:n edustajilla oli aluksi epäilyksiä, kiinnostaako ostajia huutaa verkkokaupassa purkukohteen jäämistöä